Autore: Maurizio Gangemi

“Qual è l’ultima legge che avete approvato? Cosa rappresenta lo stemma della Regione Calabria? Quante leggi vengono approvate ogni anno? Perché ci sono gli sprechi? E’ stato sottoposto ad un fuoco di fila di domande, il Segretario Questore del Consiglio regionale on. Giovanni Nucera, che a Palazzo Campanella ha incontrato ed accompagnato nella visita guidata all’interno del palazzo gli alunni dell’Istituto Comprensivo “Giuseppe Moscato” di Gallina. Quarte e quinte classi accompagnate dalle insegnanti: Antonella Nucera, Rossella Priolo, Giovanna Medusa, Melina Romeo, Daniela Morabito, Angela Cogliandro, Lorena Labate  e dalla dirigente scolastica Annarita Galletta.

“Ci troviamo nella sede del Parlamento della Calabria” è stata la spiegazione dell’on. Nucera che ha spiegato ai ragazzi, tutti molto attenti e curiosi, l’iter di formazione di una legge, “con la quale – ha chiarito il componente dell’Ufficio di Presidenza del Consiglio – definiamo indirizzi e regole che la comunità regionale è chiamata a perseguire in ogni diversa materia di competenza delle Regioni”. Nucera si è soffermato, in particolare, sul tema della “democrazia”, “un principio – ha ammonito, rivolto ai ragazzi – a cui non dovete mai e per nessun motivo rinunciare. Diritto che viene espresso, soprattutto, attraverso il voto”. Nell’illustrare il significato del grande dipinto che domina l’Aula consiliare, raffigurante Zaleuco da Locri, considerato il primo legislatore della storia, l’on. Giovanni Nucera ha evidenziato l’importanza delle leggi, le prime delle quali, per la prima volta presentate in forma scritta proprio da Zaleuco da Locri, “che consentono di rendere gli uomini liberi perché  mettono tutti i cittadini sullo stesso piano”. Molte le questioni affrontate con i ragazzi, ai quali il Segretario Questore del Consiglio regionale ha raccomandato di andare avanti con profitto negli studi. “Attraverso la conoscenza – ha affermato Nucera – cresce l’uomo. Studiare non è un bene solo per se stessi, ma lo è soprattutto per gli altri, che attraverso la diffusione del sapere possono a loro volta acquisire competenze. Se smettiamo di mangiare  e di bere – ha spiegato metaforicamente Nucera – stiamo male. La stessa cosa accade se non alimentiamo la nostra mente”. “Sono soddisfatto di questo ennesimo confronto con i ragazzi delle nostre scuole – è stato il commento finale dell’on. Nucera –. Conoscere le istituzioni è uno dei passaggi attraverso i quali i nostri giovani diventano cittadini e dunque parte integrante di una comunità che si identifica all’interno di un determinato territorio”. Al termine dell’incontro, la foto di rito dentro l’Aula del Consiglio regionale, con l’on. Giovanni Nucera attorniato dalle insegnanti e dai ragazzi emozionati ed orgogliosi di trovarsi sugli scranni riservati ai massimi rappresentanti istituzionali della Regione Calabria. E chissà, che tra loro qualcuno non abbia maturato la speranza di ritrovarsi, un giorno, da consigliere o da assessore, in quell’Aula.

La Giunta regionale ha approvato, su proposta dell’Assessore regionale alle Attività Produttive Antonio Caridi, tre delibere che interessano in modo particolare le PMI calabresi, relativamente alle misure di accesso al credito ed al sostegno per le emittenti televisive. Si tratta di atti di rilevante importanza nel quadro delle strategie di intervento volte a favorire la ripresa e lo sviluppo dell’intero circuito economico calabrese, secondo il percorso disegnato dalla Giunta guidata dal Presidente Scopelliti. Con il primo atto la Regione Calabria ha deliberato l’adesione all’intesa “Nuove misure per il credito alle pmi” sottoscritta dal Ministero dell’Economia

e delle Finanze, dal Ministero dello Sviluppo Economico, dall’ABI e dalle Associazioni di rappresentanza delle imprese ed indirizzata ad individuare una serie di misure finalizzate a rafforzare l’accesso al credito da parte delle PMI nell’attuale contesto di crisi economica internazionale. Sono tre i tipi di interventi previsti dall’Accordo e riguardano la possibilità di sospensione per 12 mesi della quota capitale delle rate di mutuo, e quella per 12 o 6 mesi della quota capitale prevista nei canoni di leasing “immobiliare” e “mobiliare”; allungare la durata dei mutui, quella di spostare in avanti fino a 270 giorni le scadenze del credito a breve termine per esigenze di cassa con riferimento all’anticipazione di crediti certi ed esigibili; usufruire di un finanziamento proporzionale all'aumento dei mezzi propri realizzati dall’impresa per quelle imprese che avviano processi di rafforzamento patrimoniale, con l’obiettivo di promuovere la ripresa e lo sviluppo delle attività. “L’adesione all’Accordo – secondo l’Assessore Caridi – rafforza l’azione della Giunta Regionale indirizzata all’avvio di attività tese a sostenere le esigenze di liquidità e l’accesso al credito del settore privato, concretizzate attraverso l’adozione di misure importanti come il fondo Jeremie, il fondo Mezzanine, il bando Confidi e il fondo di controgaranzia”. La seconda delibera, altrettanto importante per l’attività a favore delle PMI calabresi titolari di emittenti televisive locali, approva le Direttive di Attuazione per il sostegno finalizzato al rafforzamento tecnologico e organizzativo e la transizione al sistema digitale terrestre. L’obiettivo è quello di agevolare la realizzazione di investimenti da parte delle piccole e medie imprese titolari di emittenti televisive locali e/o operanti nell’ambito della programmazione e trasmissioni televisive, allo scopo di migliorare la tecnologia disponibile nel settore radiotelevisivo e favorire l’integrazione con il sistema economico e produttivo calabrese in termini di ricadute sociali, culturali ed economiche. In un’ottica di concertazione e di condivisione delle scelte, in merito alle Direttive di Attuazione è stato sentito il partenariato istituzionale, economico e sociale. La delibera, proposta dall’Assessore Caridi nel quadro delle strategie di intervento volte a sostenere il passaggio dal sistema analogico al digitale terrestre, interessa un settore che ha un ruolo di forte rilevanza e di sicuro impatto sotto l’aspetto sociale e culturale, con innegabili riflessi  di natura economica. Il terzo atto ha per oggetto il “Fondo regionale per il sostegno agli investimenti delle Pmi regionali attraverso il Mezzanine financing” e riguarda l’adozione di modifiche al Piano delle Attività. Nello specifico è stata modificata, dal 50% al 70%, la percentuale di copertura concedibile sotto forma di prestito mezzanino per le spese ammissibili sostenute per la realizzazione dei programmi di investimento. Per l’Assessore Caridi “la decisione è stata motivata dalla difficile congiuntura economica e finanziaria che caratterizza l’economia calabrese e dalla forte contrazione del credito attuata dal sistema bancario che non consente al sistema imprenditoriale calabrese di poter agevolmente attuare programmi di investimento o comunque programmi di sviluppo aziendale. Per questi motivi – ha aggiunto Caridi – la Regione intende porre in essere le più adeguate misure per migliorare le condizioni di accesso al credito da parte delle imprese e sostenerne la competitività, per cui ha ritenuto che un valore adeguato e congruo tale da poter concretamente agevolare le Pmi nell’attuazione di programmi di sviluppo aziendale è rappresentato da un finanziamento mezzanino pari al 70 % delle spese di investimento”. L’altra modifica, relativa al termine previsto di 24 mesi entro cui ultimare i programmi di investimento, ha ridotto detto termine a 20 mesi, decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di finanziamento, ritenendolo un periodo adeguato ed in linea con la durata del periodo di preammortamento. “Sono tre atti – ha concluso Caridi – finalizzati a rafforzare il sistema e i meccanismi di erogazione di risorse finanziarie alle imprese, per favorirne la crescita dimensionale e una maggiore solidità”.

La Giunta regionale ha approvato il Piano della Performance 2012-2014. Si tratta – informa una nota dell’ufficio stampa della giunta regionale – di un documento programmatico, di durata triennale, in cui la Regione Calabria esplicita i propri impegni nei confronti dei cittadini e, più in generale di tutti i portatori di interesse (stakeholder), e in cui vengono fissati gli obiettivi su cui si basa la misurazione e la valutazione delle prestazioni della stessa amministrazione e la capacità di soddisfare i bisogni della collettività. L’obbligo di assumere obiettivi misurabili su varie dimensioni di performance dell’ente quali l’efficienza, la customer satisfaction, la

modernizzazione e la qualità delle relazioni con i cittadini costituisce una delle sfide principali introdotte dal D.Lgs.n. 150/2009 (riforma Brunetta) che pone il cittadino al centro della pianificazione dell’azione amministrativa. La Regione Calabria, con la Legge Regionale n. 3 del 2012, ha compiuto ulteriori passi per favorire l’adeguamento della normativa regionale ai principi fondamentali contenuti nel decreto intervenendo sul sistema di ottimizzazione del lavoro e di modernizzazione dei controlli interni. In questo rinnovato scenario si rivela fondamentale il ruolo dell’Organismo indipendente di valutazione della performance che garantisce la definizione e l’implementazione dei sistemi di valutazione. Il documento approvato dalla Giunta regionale, diventa quindi, a tutti gli effetti  uno strumento per  migliorare il coordinamento della struttura organizzativa, potenziare i meccanismi di comunicazione, individuare le attese favorendo l’effettiva  trasparenza ed efficienza dell’azione dell’Ente.

La Giunta regionale si è riunita – informa una nota dell’Ufficio stampa – sotto la presidenza del Presidente Giuseppe Scopelliti. Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura Michele Trematerra è stato approvato il Piano economico finanziario e di riparto dell’annualità 2012, relativamente al progetto di valorizzazione delle produzioni zootecniche calabresi 2007-2013, per un importo complessivo di due milioni di euro. Tali risorse saranno liquidate, previa la presentazione, da parte dell’Associazione regionale allevatori della Calabria di “stati finali o di stati di avanzamento completi di documenti giustificativi e che, a titolo di anticipazione, potrà essere erogato

fino ad un massimo del 60% delle risorse finanziarie stanziate, vista la particolare congiuntura economica negativa”. E’ stato, poi,  deliberato di chiedere al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali la dichiarazione di carattere eccezionale delle piogge alluvionali verificatasi dal venti al ventitre febbraio nelle province di Catanzaro e Reggio. E’ stata anche richiesta la dichiarazione di carattere eccezionale dell’eccesso di neve che si è verificato dal sei all’otto febbraio nella provincia di Cosenza. Su proposta dell’Assessore all’Ambiente, è stata istituita l’Unità speciale amianto (USA). Su proposta dell’Assessore alla Cultura Mario Caligiuri è stata istituita la Consulta regionale degli assessori provinciali alla cultura della Calabria. L’obiettivo è quello di coinvolgere sempre di più ed in modo istituzionale gli enti locali nella programmazione e nel resoconto delle attività. Inoltre, sono state ratificati, in via definitiva, il Piano regionale del diritto allo studio ed il fondo unico per la cultura. Grazie a ciò, potrà essere emanato, in tempi brevi, un bando per circa novecentomila euro per le iniziative culturali e potranno essere attivate politiche scolastiche,nell’ambito dei servizi e delle sperimentazioni educative.

L’Assessore regionale al lavoro Francescantonio Stillitani ha presieduto il tavolo tecnico sugli ammortizzatori sociali in deroga. All’incontro – informa una nota dell’ufficio stampa della giunta regionale – si è ricomposta la compagine sindacale, con la presenza della Cgil, che nella riunione precedente riunione aveva abbandonato i lavori del tavolo. All’incontro, oltre alle parti sociali e datoriali e i rappresentanti delle sigle sindacali, per discutere di ammortizzatori sociali in deroga, erano presenti il direttore generale del dipartimento Bruno Calvetta, la dirigente di settore Concettina Di Gesu, il responsabile dell’Unità di Crisi Antonio Franco e la

rappresentante di Italia Lavoro Ida Martire. Per le sigle sindacali hanno invece partecipato: Gianvincenzo Petrassi della Uil, Domenico Zannino della Cisl e Claudia Carlino per la Cgil. Al tavolo tecnico si è proceduto a fare il punto sul funzionamento dell’unità di crisi. Nella precedente riunione del tavolo infatti, erano stati concordati alcuni adattamenti ed una precisa tempistica da adottare da parte dell’unità di crisi, ed è stato preso atto, a seguito della relazione fatta dal responsabile Antonio Franco, che proprio grazie a queste nuove disposizioni le pratiche vengono trattate con maggiore velocità. Una particolare attenzione, su precisa richiesta dell’assessore regionale Francescantonio Stillitani, è stata data alla questione delle politiche attive che rappresentano quella parte della spesa tendente a riqualificare professionalmente i lavoratori estromessi dal mercato del lavoro, in mobilità o in cassa integrazione, per un più facile reinserimento nel mondo lavorativo. Nel corso della riunione quindi, è stato preso atto che alcune province che gestiscono le politiche attive, si sono regolarmente attivate in tal senso mentre altre province si trovano in netto ritardo. E’ stata dunque valutata la possibilità di poter istituire un tavolo tecnico di concertazione, di controllo e di regia con le province più in ritardo. Inoltre  si è evidenziato che i trattamenti in deroga possono essere attivati, solo quando sono stati già esperiti tutti gli altri strumenti ordinari messi a disposizione dallo Stato. Alcune volte accade che per velocizzare o facilitare l’iter, le aziende preferiscono presentare le pratiche all’unità di crisi per beneficiare degli ammortizzatori sociali in deroga, senza prima attingere alle normali fonti di finanziamento statali. Tutto ciò comporta un notevole aggravio per la casse regionali. Si terrà quindi per martedì prossimo, un incontro con gli enti bilaterali, dove saranno stabilite delle procedure da attuare per evitare il ricorso improprio agli ammortizzatori sociali in deroga. L’Assessore Stillitani, ha messo in evidenza come “nel campo del lavoro e delle politiche dell’occupazione la Regione Calabria sta mettendo in atto tutta una serie di attività al fine di utilizzare al meglio tutte le risorse a propria disposizione e svolgere tutte le competenze assegnate all’ente. Stiamo lavorando a tutto campo – ha aggiunto – ed è necessario che tutte le azioni vengano concertate sia col mondo sindacale che con quello sociale e datoriale per affrontare al meglio la grave crisi occupazionale. Lo spirito con cui bisogna affrontare i problemi e lavorare è proprio quello che ha caratterizzato il tavolo odierno, dove sono stati affrontati i problemi relativi agli ammortizzatori sociali in deroga che attengono ad oltre 15 mila lavoratori calabresi. Devo dare atto e mi compiaccio – ha continuato Stillitani – che anche le riserve che nella precedente riunione erano state manifestate dalla Cgil e che avevano portato all’abbandono del tavolo, si sono risolte positivamente, grazie anche ad un incontro chiarificatore, avvenuto nei giorni scorsi.  Presto – ha concluso l’Assessore – saranno attivati tutta una serie di tavoli di concertazione dove saranno affrontate le problematiche principali del lavoro in Calabria, quali ad esempio: il testo unico sul lavoro, il piano regionale del lavoro e la rimodulazione dei fondi Por Calabria FSE”.

Il Dipartimento Tutela della Salute – informa una nota dell’Ufficio stampa della Giunta regionale – ha effettuato  il controllo dei bilanci preventivi presentati dalle Aziende Sanitarie ed Ospedaliere ( art.13  L.R. 11/2004) e più precisamente dell’Asp di Cosenza (non approvato), di Crotone (non approvato), dell’Asp di Vibo Valentia (presa d’atto) e dell’A.O. Mater Domini (presa d’atto). La mancata approvazione di alcuni di essi non costituisce per le Aziende un blocco della gestione  amministrativo contabile, ma soltanto la presa d’atto da parte delle stesse Aziende delle criticità emerse nella fase del controllo e, quindi, la possibilità di superare i rilievi mossi riformulando il bilancio stesso.

La non approvazione dei bilanci preventivi riguarda più che altro carenze documentali ed aspetti formali, (art. 14,15, L.R. 43/1996) quale ad esempio la mancata adozione del bilancio pluriennale e del piano attuativo, oppure di previsioni che non sono ritenute attendibili, congrue e coerenti con i finanziamenti regionali, rilievi tutti  che possono essere superati. Si tratta quindi di una “azione correttiva” finalizzata  all’applicazione  delle norme in materia di bilancio e  contabilità ed all’attivazione di un percorso virtuoso. “Ci auguriamo possano avere fine le dichiarazioni di coloro i quali ignorano questi aspetti tecnici e chiedono a gran voce le dimissioni del Presidente Scopelliti – ha dichiarato l’assessore al bilancio Giacomo Mancini. "Se ormai è diventata abitudine che qualche esponente di centrosinistra critichi qualsiasi cosa faccia il Presidente della Regione, sommessamente, gli suggeriamo di documentarsi prima di avventurarsi in discussioni tecniche. Ne trarrebbe un grosso beneficio il dibattuto politico ed i vari esponenti di centrosinistra eviterebbero di trovarsi, nuovamente, impreparati”.

L’assessorato programmi speciali UE, politiche euro-mediterranee, internazionalizzazione, cooperazione tra i popoli e politiche per la pace, in partenariato con la Camera di Commercio Italo-Russa, promuove una  missione commerciale plurisettoriale  in Russia, a  Mosca dal  28 al 29  giugno 2012 ed a San Pietroburgo il 2 luglio 2012. Il programma della missione in Russia, che ricade  nell’ambito del più ampio Progetto “Paese Russia”, in sinergia con Unioncamere Calabria e con il supporto tecnico-operativo del Desk Enterprise Europe Network della stessa Unione, è destinato ad un massimo di venticinque aziende calabresi operanti nei settori:

moda, abiti da sposa, agroalimentare, vino, ortofrutta, turismo, arredo casa, nautico. “La missione commerciale plurisettoriale in Russia – ha dichiarato Luigi Fedele, Assessore all’internazionalizzazione – è solo l’ultima, in ordine temporale, delle iniziative volte a favorire la penetrazione sui mercati esteri delle imprese regionali promosse da questo assessorato in piena condivisione con quanto più volte espresso dal Presidente Scopelliti. Le produzioni agroalimentari di qualità, l’artigianato tipico di eccellenza, l’ampia offerta turistica e ricettiva regionale sapranno con profitto raccogliere la sfida di questa ennesima iniziativa di rilancio e sostegno dell’economia regionale. Il mercato russo – continua l’Assessore Fedele – suscita interesse tra gli operatori economici locali e può rappresentare un’opportunità  per  le imprese che, attraverso l’internazionalizzazione, possono superare il particolare e sfavorevole periodo  congiunturale  che attraversa tutta l’Italia ed al cui superamento concorre senz’altro il commercio con l’estero ed in particolare le esportazioni, come recenti indagini comprovano. In questa direzione, la collaborazione programmatica ed operativa  di Unioncamere Calabria e, attraverso questa, l’assistenza e l’affiancamento della rete estera del sistema camerale,  rappresentano un canale efficace e consolidato capace di mettere in relazione  le imprese calabresi e gli operatori esteri, in questo caso russi, e di  favorire confronti, accordi, partenariati internazionali”. “Il contributo fattivo di Unioncamere Calabria alla realizzazione del programma ‘Calabria internazionale’ è un valore aggiunto per il supporto al  sistema produttivo regionale nello sviluppo di progetti di investimento all’estero”, ha dichiarato Lucio Dattola, Presidente di Unioncamere Calabria. “La rafforzata collaborazione Regione/sistema camerale calabrese – conclude Dattola – è ormai in grado di mettere a punto un piano regionale per l’internazionalizzazione, frutto di una strategia interistituzionale e della condivisione delle rappresentanze delle imprese, che permetterà di superare quei  punti di debolezza, tuttora esistenti, rappresentati dalla numerosità dei soggetti che si cimentano sul fronte internazionale e dalla frammentarietà delle azioni per nulla incisive. Questo nuovo modus operandi metterà a disposizione delle imprese uno strumento efficace strutturalmente capace di promuovere il sistema produttivo calabrese all’estero”. Si ricorda ai soggetti interessati a partecipare alla missione che le candidature dovranno essere trasmesse entro e non oltre il 07/05/2012. Per ulteriori informazioni: Assessorato Programmi Speciali UE, Politiche Euro-mediterranee, Internazionalizzazione, Cooperazione tra i Popoli e Politiche per la Pace (www.sprintcalabria.it) o Unioncamere Calabria (www.uc-cal.camcom.gov.it).